Hoja Informativa: El Presupuesto del Departamento de Seguridad Nacional del Año Fiscal 2005

Release Date: 10/18/04 00:00:00

El día de hoy, el Presidente George W. Bush firmó la Partida Presupuestaria de Seguridad Nacional para el Año Fiscal 2005 mediante la cual se asignan $28,9 mil millones para gastos discrecionales para el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). Esto implica $1,8 mil millones más que el nivel de fondos aprobados para el Año Fiscal 2004 y refleja un aumento de 6,6 % en los fondos para el Departamento del año anterior. Incluyendo el proyecto BioShield y programas obligatorios, en total $40,7 mil millones estará disponible para el Departamento para el Año Fiscal 2005.

El presupuesto del Año Fiscal 2005 refleja el compromiso continuo por parte de la Administración y del Congreso para asegurar a la nación. La partida se basa en inversiones significativas hasta la fecha mediante el mejoramiento de nuestra protección frente al terrorismo y también sustenta muchas otras actividades departamentales importantes.

Fortalecimiento de las Fronteras y Seguridad Portuaria

El presupuesto del Año Fiscal 2005 incluye $419,2 millones en nuevos financiamientos para mejorar las actividades de seguridad en las fronteras, incluyendo la ampliación de controles preventivos de los contenedores de carga en las zonas de alto riesgo y la detección de personas que intentan ingresar en forma ilegal en los Estados Unidos.

El financiamiento adicional para el Servicio de Guardacostas de los EE.UU. (+$500 millones, un aumento del 8,6 %) mejorará las actividades de seguridad portuaria y brindará recursos adicionales para implementar la Ley de Seguridad del Transporte Marítimo (MTSA). Disposiciones clave en el presupuesto para al Año Fiscal 2005 incluyen:

• La Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI) se centraliza en el control preventivo de la carga antes de que ésta llegue a nuestras costas. El presupuesto incluye un aumento de $25 millones respecto del programa actual de financiamiento de $101 millones para continuar la Fase I y la Fase II, y también para iniciar la fase final de CSI.

• La primera fase del programa de Tecnología Indicadora de la Condición de los Visitantes e Inmigrantes de los Estados Unidos (US-VISIT) se aplicó en 115 aeropuertos y en 14 puertos marítimos. US-VISIT acelera el ingreso y la partida de los viajantes legítimos y dificulta el ingreso en nuestra nación de aquellas personas que intenten realizar algún daño mediante el requisito de información biométrica de todos los visitantes. La partida establece $340 millones para el 2005, un aumento de $12 millones respecto del financiamiento del Año Fiscal 2004, para continuar la expansión del sistema US-VISIT.

• La Tecnología de Vigilancia Aérea y Sensores aumenta la efectividad de los más de 12,000 agentes de Patrulla Fronteriza que fueron asignados a las fronteras y respalda otras misiones, como la interdicción de drogas. El presupuesto del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) incluye $64,2 millones para mejorar el monitoreo y la detección en tierra de los movimientos que se realizan entre los puertos. El presupuesto del CBP incluye $28 millones para aumentar las horas de vuelo de la aeronave P-3 y $12,5 millones para las operaciones de radares de largo alcance.

• Los Monitores de Detección de Radiación controlan a los pasajeros y la carga que ingresa en los Estados Unidos. El presupuesto incluye $80 millones para la próxima generación de dispositivos de control para los puertos de entrada de nuestra nación.

• Los Sistemas de Objetivos de CBP ayudan a identificar la carga y los pasajeros de alto riesgo. El presupuesto incluye un aumento de $20,6 millones para la contratación de personal y la adquisición de tecnología para respaldar el Centro Nacional de Objetivos, los análisis sobre tendencias y los Sistemas Automatizados de Objetivos.

• La Asociación del Comercio y Aduanas contra el Terrorismo (C-TPAT) se centraliza en las empresas para mejorar la seguridad de toda la cadena de abastecimiento, desde la fábrica hasta los proveedores extranjeros, fronteras terrestres y puertos marítimos. El presupuesto del Año Fiscal 2005 incluye un aumento de $15,2 millones respecto de esta actividad.

• El presupuesto del Servicio de Guardacostas de EE.UU. se incrementó el 9 por ciento- de $5,8 mil millones en el Año Fiscal 2004 a $6,3 mil millones en el Año Fiscal 2005. Más allá de mantener su misión continua, el presupuesto establece más de $100 millones para respaldar la implementación de la Ley de Seguridad del Transporte Marítimo, lo que aumentará los medios del Servicio de Guardacostas para desarrollar, revisar y aprobar los buques y los planes de seguridad portuaria, mejorar las posibilidades de detecciones submarinas y mejorar el programa de inteligencia. El presupuesto también contempla la iniciativa Integrated Deepwater System del Servicio de Guardacostas y brinda un financiamiento al programa de $724 millones, lo que implica un aumento de $56 millones respecto del nivel de financiamiento del Año Fiscal 2004.  

Mejoramiento de la Biodefensa

En el Año Fiscal 2005, se asignará un monto adicional de $2,5 mil millones al Proyecto BioShield para el desarrollo y precompra de las contramedidas médicas necesarias como consecuencia de las armas de destrucción masiva y para mejorar la biovigilancia mediante la ampliación de los monitoreos aéreos de agentes biológicos en ciudades en que existe una alta amenaza y en blancos específicos, como estadios y sistemas de transporte público. Específicamente, el presupuesto del Año Fiscal 2005 incluye las siguientes iniciativas:

• El Proyecto BioShield permite al Gobierno Federal la precompra de vacunas de alta necesidad y los medicamentos para la biodefensa en forma inmediata luego de que los expertos consideren que son lo suficientemente seguros y efectivos como para que se los incorpore en las Existencias Estratégicas Nacionales. El programa pretende fomentar el desarrollo de las contramedidas médicas necesarias para combatir un ataque químico, biológico, radiológico o nuclear. Para el 2005, habrá una disponibilidad de $2,5 mil millones para Bioshield.

• El Mejoramiento de la Biovigilancia, dentro de DHS, involucrará a los directorados de Análisis de Información y Protección de Infraestructura (IAIP) y de Ciencia y Tecnología (S&T).

• Respecto de S&T, se han asignado $118 millones para mejorar las actividades actuales de monitoreo de medio ambiente. Un componente clave de esta iniciativa será la ampliación y el desarrollo de la próxima generación de tecnologías relacionadas con el Programa BioWatch, un sistema de advertencia de biovigilancia.

• Respecto de IAIP, se incluyen $11 millones para integrar, en tiempo real, información sobre biovigilancia proveniente de sensores de todo el país y fusionar esta información con información sobre vigilancia de salud y agricultura y otra información proveniente de las comunidades de ejecución de leyes y de inteligencia sobre amenazas terroristas.

• El Sistema Médico para Desastres Nacionales (NDMS) es el responsable del control y la coordinación de la respuesta médica Federal, emergencias mayores y desastres declarados por el gobierno federal. Para el 2005, el presupuesto de FEMA incluye $20 millones para la planificación y ejercitación relacionada con las aptitudes médicas. El presupuesto transfiere fondos para las Existencias de Estrategia Nacional al Departamento de Salud y Servicios Humanos.

Análisis de Información y Protección de Infraestructura

La partida asigna $894 millones al directorado de Análisis de Información y Protección de Infraestructura (IAIP), un aumento del 7 por ciento, para mejorar los medios para recibir inteligencia e información de un amplio grupo de recursos, para evaluar la vulnerabilidad de los bienes de la nación y la infraestructura crítica, para evaluar las consecuencias y para agregar recursos respecto de las acciones de corrección y protección. Las disposiciones clave del presupuesto para el Año Fiscal 2005 incluyen:

• La Determinación y Evaluación de Amenazas brinda herramientas y una aptitud analítica exclusiva para mejorar los medios que posee el Gobierno para integrar, sincronizar y correlacionar las fuentes de información sobre la seguridad nacional que surgen de fuentes tradicionales (Inteligencia y comunidades federales de ejecución de leyes) y no tradicionales (gobiernos estatales y locales y la industria privada) e integrar dicho conocimiento con un acuerdo de vulnerabilidades aprovechables sobre infraestructura.  

• Se asigna $67,4 millones, un incremento de $2,1 millones respecto del Año Fiscal 2004, para ampliar los recursos de la División Nacional de Seguridad Cibernética (NCSD) a fin de  implementar asociaciones del sector público y privado de protección de seguridad cibernética para identificar, analizar y reducir amenazas y vulnerabilidades, difundir información sobre advertencias de amenazas y coordinar las actividades de preparación, respuesta y recuperación  respecto de los incidentes cibernéticos.

Mejora de la Seguridad Aeronáutica

• El presupuesto del Año Fiscal 2005 incluye $5,1 mil millones en financiamientos para la Administración de Seguridad de Transporte (TSA), incluyendo pagos de seguridad aeronáutica, un aumento de $969 millones respecto del nivel de financiamiento del Año Fiscal 2004. Estos fondos se utilizarán para mejorar la calidad y la eficiencia de las operaciones de verificación mediante una capacitación adicional de los inspectores, controles de gestión más intensos sobre el desempeño de los inspectores y automatización de tecnología.

• La partida asigna $475 millones para continuar el despliegue de soluciones más eficientes sobre la verificación de equipaje en los aeropuertos mas transitados de la nación. Este financiamiento se utilizará para mejorar la integración de los equipos de sistemas de detección de explosivos (EDS) en los trámites personales por equipaje en el aeropuerto. Esto aumentará la eficacia de la seguridad y promoverá mayor eficiencia.

• La partida asigna $115 millones para la seguridad de la carga aérea a fin de continuar con la investigación y la implementación de tecnología de verificación que se inició en el Año Fiscal 2004 y para aumentar las inspecciones de la carga aérea.  

• Asimismo, el programa de los Agentes Federales Aéreos (FAMS) recibirá $663 millones en el presupuesto del Año Fiscal 2005, un aumento de $50 millones respeto del nivel de financiamiento del Año Fiscal 2004.  

• La partida asigna $61 millones al presupuesto de S&T para acelerar el desarrollo de tecnologías más efectivas para contrarrestar la amenaza de misiles portátiles antiaéreos.  

Respaldo para los Equipos de Respuesta Inmedita Estatales y Locales

La partida incluye un total de $4 mil millones para los programas de subsidios estatales y locales.

• La partida asigna $1,5 millones para los subsidios estatales de fórmula, incluyendo $400 millones para la aplicación de ley, con provisiones dirigiendo el uso de la fórmula per cápita. El programa de Subsidios para la Gerencia de Emergencias se financia en $180 millones.

• La partida asigna $885 millones en fondos para la Iniciativa de la Seguridad del Área Urbana (UASI), bien debajo de la petición de $1,45 mil millones. La partida proporciona un total de $315 millones para subsidios para la seguridad del transporte - específicamente, $150 millones para los subsidios de seguridad portuarios y de los ferrocarriles.

• La partida asigna $715 millones para subsidios de ayuda para los bomberos, incluyendo $65 millones para emplear, comparado con la petición de $500 millones. La declaración de encargados llama para conservar el foco de “ todos peligros.”

• La partida reconoce la puesta en práctica del Departamento de la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 8 (HSPD-8), y fija los plazos para establecer los primeros niveles del estado de preparación para los primeros respondedores en enero de 2005, y lanzar la meta nacional del estado de preparación en marzo de 2005.

Mejoramiento de la Seguridad de Inmigración y Ejecución de Leyes

La partida asigna un aumento de $179 millones para mejoras en la ejecución de leyes sobre inmigración, ya sea en el ámbito nacional o en el extranjero, e incluye $123 millones para la detención y expulsión de extranjeros ilegales. A fin de mejorar la seguridad de inmigración y ejecución de leyes, la partida incluye:

• Un aumento de $123 millones en el Año Fiscal 2005 ampliará las actividades continuas de captura de fugitivos y la expulsión de los Estados Unidos de criminales que se encuentran en prisión y respaldará medios adicionales para detención y expulsión.  

• Los fondos para la ejecución de leyes sobre inmigración se incrementarán en $56 millones para detectar y localizar a individuos dentro de los Estados Unidos que no cumplan con las leyes de inmigración o a las personas involucradas en actividades fraudulentas respecto de la inmigración y mejorará la seguridad del visado mediante el trabajo conjunto con los consulados de EE.UU. para revisar las solicitudes de visa.    

Reducción de los Trámites Pendientes sobre Inmigración

La partida incluye $160 millones en recursos totales para lograr un trámite de seis meses para todas las solicitudes de inmigración y a la vez mantener la seguridad y continuar con la iniciativa del Presidente de asignación de $500 millones para varios años para reducir las solicitudes pendientes. Durante el año pasado, CIS continuó su enfoque sobre las mejoras de calidad y amplió los controles de seguridad nacional, como por ejemplo la realización de controles sobre antecedentes personales con anterioridad a la aprobación de la solicitud.  

Aumento de la Preparación y la Capacidad de Respuesta de DHS

La partida incluye $3,1 mil millones para el directorado de Preparación y Repuesta a Emergencias (EP&R). Este financiamiento apoya la capacidad de la nación de prepararse para, de atenuar contra, de responder a y de recuperarse de desastres naturales o producidos por el hombre. Esto incluye $2,0 mil millones para el Fondo de Ayuda Humanitaria para los Desastres y permita que el DHS proporcione la ayuda a los estados para la respuesta y la recuperación a las emergencias imprevistas y a los desastres naturales.

Consolidación del Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS)

La partida proporciona $15 millones para el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS). El NIMS proporciona un marco nacional para las jurisdicciones federales, del estado, territoriales, tribales, y locales para trabajar junto con más eficacia para prevenir, para prepararse para, para responder a, y para recuperarse de todos los incidentes domésticos. El financiamiento de NIMS será utilizado para desarrollar el entrenamiento relacionado con NIMS, la dirección y otras publicaciones para apoyar la puesta en práctica de NIMS. El financiamiento también será utilizado para apoyar la eficaz gerencia de recursos con el desarrollo de un sistema de gerencia nacional de recursos, un inventario de activos  de la repuesta federales, y el desarrollo de un sistema de credenciales nacional.

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