El Secretario de Seguridad Nacional, Michael Chertoff, Anuncia una Agendade Seis Puntos para el Departamentde Seguridad Nacional

Release Date: 07/14/05 00:00:00

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13 de julio de 2005

El Secretario Michael Cherthoff, ha anunciado hoy una nueva agenda de seis puntos para el Departamento de Seguridad Nacional, con el fin de garantizar que las políticas, operaciones y estructuras del Departamento contribuyan a que DHS responda mejor a los posibles riesgos —tanto presentes como futuros—que enfrentan nuestra nación.

"Nuestro Departamento tiene que digerir mejoramiento con un sentido de urgencia. Nuestro enemigo cambia y se adapta constantemente, así que nosotros como un Departamento tenemos que ser ágil y decisivo," declaró el Secretario Michael Chertoff.

El anuncio de hoy refleja las conclusiones de una Revisión de Segunda Etapa, un estudio detallado de los programas, políticas, operaciones y estructura del Departamento. La Revisión examinó prácticamente todos los elementos del Departamento de Seguridad Nacional para recomendar formas de mejorar la gestión de riesgos del DHS en cuanto a amenazas, vulnerabilidad y consecuencias;  establecer prioridades y misiones operativas en relación con este enfoque centrado en riesgos y establecer una serie de medidas preventivas y de protección para aumentar la seguridad en varios niveles.

"DHS debe basar su trabajo en las prioridades dirigidas por riesgo," dijo el Secretario Chertoff. "Nuestra meta es maximizar nuestra seguridad, pero no la seguridad en cualquier precio. Nuestro régimen de la seguridad debe promover la libertad, la prosperidad, la movilidad, y la privacidad individual de los Estadounidenses."

La agenda de seis puntos del Secretario guiará al DHS a corto plazo y conllevará cambios que:

• Aumentarán la preparación en general, y en particular para eventos catastróficos;
• Crearán mejores sistemas de seguridad de transportes para transportar gente y cargo con mayor seguridad y eficiencia;
• Fortalecerán la seguridad de nuestras fronteras y imposición interior y reformarán los procesos de inmigración;
• Mejorarán la transmisión de información con nuestros socios;
• Mejorarán la gestión financiera, el desarrollo de recursos humanos, el proceso de adquisiciones y de tecnología de la información, y
• Realinearán la organización del DHS para maximizar el desempeño de nuestra misión.

El Secretario Chertoff anunció que los detalles de las iniciativas de la nueva política en estas seis áreas se anunciarán durante las próximas semanas y meses, incluyendo:

• Un nuevo enfoque para asegurar nuestras fronteras por medio de personal adicional, nuevas tecnologías, inversiones de infraestructura y imposición interior—acopladas con esfuerzos para reducir la demanda de migración ilegal a través de nuestras fronteras por centralizar emigrantes que buscan trabajo por medidas legales;
• La reestructuración del proceso de inmigración actual para aumentar la seguridad y mejorar el servicio al cliente;
• El alcance a los oficiales de seguridad nacional a nivel estatal para mejorar los protocolos de intercambio de información, mejorar el Sistema de Asesoría de Seguridad Nacional, respaldar los centros estatales y regionales de fusión de datos, y tratar a otros asuntos de preocupación mutua.
• La inversión en la riqueza más importante del Departamento —su gente— con iniciativas superiores de entrenamiento y desarrollo de profesionales.

El Secretario Chertoff  también anunció dos cambios básicos para mejorar la forma en que opera el Departamento:

• Requerir escaneo de 10 dedos como estándar para visitantes extranjeros. DHS reforzará el programa US-VISIT requiriendo un escaneo único de 10 dedos durante el proceso de inscripción, con el uso continuado de la verificación de dos huellas durante posteriores entradas, a fin de garantizar los niveles más altos de precisión en la identificación de personas que entran y salen de nuestro país.
• Eliminar la regla de 30 minutos para vuelos con destino DCA. Como resultado de numerosas medidas de seguridad establecidas para proteger a los pasajeros y a viaje aéreo, DHS eliminará la regla de 30 minutos, evitando que los pasajeros estén de pie dentro de los treinta minutos del despegue o aterrizaje del Aeropuerto Nacional Ronald Reagan.

Iniciativas Organizacionales: Ajustes Estructurales del DHS

El Secretario ha anunciado también detalles de su propuesta de realineación del Departamento de Seguridad Nacional para aumentar su habilidad de prepararse, prevenir y responder a atentados terroristas y otras emergencias. Estos cambios integrarán mejor el Departamento, dando a los empleados del DHS mejores herramientas para ayudarles a lograr su misión. Estas herramientas de gestión serán:

• Centralizar y Mejorar el Desarrollo y la Coordinación de Políticas. Un nuevo Directorado de Política, encabezado por un Subsecretario tras la sanción de legislación pertinente, será el coordinador primario de todo el Departamento para temas de políticas, reglamentos y otras iniciativas. Este Directorado garantizará la consistencia de la política y el desarrollo regulador en diversas partes del Departamento, además de realizar planificación estratégica de política a largo plazo. Asumirá funciones de coordinación de política que anteriormente eran realizadas por el Directorado de Seguridad de Fronteras y Transportes (BTS). También creará un único punto de contacto para las partes interesadas (tanto internas como externas), consolidando o co-ubicando actividades similares de diversos grupos del Departamento. Este nuevo Directorado incluirá:
  > La Oficina de Asuntos Internacionales;
  > La Oficina de Enlace con el Sector Privado;
  > El Consejo de Asesoría de Seguridad Nacional;
  > La Oficina de Estadísticas de Inmigración; y un
  > Oficial de Asilo Político

• Reforzar las Funciones de Inteligencia y de Compartir Información. La nueva Oficina de Inteligencia y Análisis asegurará que la información: se recopila de todas las operaciones de campo pertinentes y otras partes del área de inteligencia; se analiza con un enfoque centrado en la misión; es informativa para los responsables de la toma de decisiones; y es transmitida a los socios federales, estatales, locales y del sector privado apropiados. Encabezada por un Jefe de Inteligencia que reporta directamente al Secretario, esta oficina estará formada por analistas pertenecientes al anterior Directorado de Análisis de la Información y aprovechará la experiencia de otros componentes del DHS con las operaciones de recopilación y análisis de la información.

• Mejorar la Coordinación y la Eficiencia de las Operaciones. Un nuevo Director de Coordinación de Operaciones permitirá a DHS realizar con mayor eficacia operaciones conjuntas en todos los elementos organizacionales; coordinar actividades de gestión de incidentes; y utilizar todos los recursos en el Departamento para traducir la inteligencia y la política en acción inmediata. El Centro de Operaciones de Seguridad Nacional, que sirve como el centro del sistema nervioso de la nación para transmitir la información y gestionar incidentes nacionales todos los días del año, las 24 horas del día, será un componente crucial de esta nueva oficina.

• Mejorar la Coordinación y el Despliegue de Efectivos de Preparación. El Directorado de Análisis de la Información y Protección de la Infraestructura pasará a ser el Directorado de Preparación, y se consolidarán en él efectivos de preparación de todo el Departamento. Este Directorado de Preparación facilitará subsidios y supervisará las iniciativas de preparación en toda la nación, respaldando la formación de equipos de respuesta de emergencia, conciencia pública, salud pública, infraestructura y ciberseguridad, y garantizará que se tomen las medidas adecuadas para proteger objetivos de alto riesgo. El Directorado estará gestionado por un Subsecretario e incluirá:
  > Un nuevo Secretario Adjunto de Ciberseguridad y Telecomunicaciones, a cargo de identificar y evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura y activos cruciales de telecomunicaciones; proporcionar información actual y oportuna sobre riesgos; y encabezar la respuesta nacional a ataques contra ciber- y telecomunicaciones;
  > Un nuevo Oficial Principal Médico, a cargo de realizar las responsabilidades del Departamento para coordinar la respuesta a ataques biológicos, y servir de enlace principal entre DHS y el Departamento de Salud y Servicios Humanos, los Centros para el Control de Enfermedades, los Institutos Nacionales de la Salud y otros componentes claves de las áreas biomédica y de salud pública;
  > Un Secretario Adjunto de Protección de Infraestructuras;
  > Efectivos de la Oficina de Coordinación y Preparación de los gobiernos federal y estatales a cargo de subsidios, entrenamiento y ejercicios;
  > Administración Estadounidense contra Incendios; y
  > la Oficina de Coordinación Regional de la Capital de la Nación.

Otros Cambios en el Departamento

• Mejorar los Esfuerzos de Respuesta Nacional y Recuperación centrando FEMA en sus Funciones Básicas. FEMA reportará directamente al Secretario de Seguridad Nacional. Para fortalecer y mejorar la capacidad de nuestra nación de responder y recuperarse de desastres humanos o naturales, FEMA reevaluará el enfoque de sus funciones de respuesta y recuperación.

• Integrar el Servicio de Policía Aérea Federal (FAMS) en Iniciativas de Seguridad de Aviación Más Amplias. El Servicio de Policía Aérea Federal pasará de la oficina de Policía de Inmigración y Aduanas (ICE) a la Administración de Seguridad de Transportes para aumentar la coordinación operacional y fortalecer las iniciativas a fin de realizar este objetivo común de seguridad aérea.

• Aunar los Asuntos Legislativos e Intergubernamentales. Esta nueva oficina de Asuntos Legislativos e Intergubernamentales combinará ciertas funciones de la Oficina de Asuntos Legislativos y la Oficina de Coordinación de Gobiernos Federal y Estatales para fortalecer y simplificar las relaciones intergubernamentales y compartir mejor información sobre seguridad nacional con miembros del Congreso, así como con autoridades estatales y locales.

• Asignar la Oficina de Seguridad al Directorado de Gestión. La Oficina de Seguridad pasará a ser supervisada por el Subsecretario de Administración para gestionar mejor los sistemas de información, las actividades contractuales, la acreditación de seguridad, entrenamiento y los recursos.

La Ley de Seguridad Nacional de 2002 (HSA) permite cierta flexibilidad para que el Secretario de Seguridad Nacional establezca, consolide, altere o interrumpa unidades organizacionales dentro del Departamento. El mecanismo de implementación de estos cambios es una notificación al Congreso, requerida en virtud de la sección 872 de la HSA, que permite que los cambios entren en vigor 60 días después.

Otros cambios propuestos requerirán acción del Congreso. El Departamento colaborará con el Congreso para lograr estos objetivos comunes.

Generalidades:  Proceso de Revisión de Segundo Nivel

La Revisión de Segundo Nivel incluyó 18 “equipos de acción”, formados por 10-12 miembros con la experiencia adecuada en relación con una materia en particular. Más de 250 participantes en el Departamento de Seguridad Nacional, representando una sección variada de los empleados, contribuyeron a este proceso de Revisión de Segundo Nivel.

Las recomendaciones definitivas de los equipos de acción se completaron y se entregaron al Secretario el 31 de mayo de 2005. El Secretario se reunió con los 18 equipos de acción para discutir sus descubrimientos en detalles y su trabajo sirvió como una base importante para el anuncio de hoy – así como otras iniciativas que se anunciaran después.

Los equipos de acción examinaron una amplia gama de temas, entre los que se encuentran:

• Riesgo/preparación
• Compartir información e inteligencia
• Métrica de desempeño
• Actividades policiales
• Escuchar a socios externos
• Seguridad de la cadena de suministros
• Comunicaciones internas y cultura de DHS
• Investigación, tecnología y detección

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