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Early Notice and Public Review of a Proposed Activity in a 100-Year Floodplain-Vehicle Storage Facility Construction at Immigration and Customs Enforcement (ICE) Antilles, Puerto Rico

Early Notice and Public Review of a Proposed Activity in a 100-Year Floodplain-Vehicle Storage Facility Construction at Immigration and Customs Enforcement (ICE) Antilles, Puerto Rico

To all interested floodplain residents of San Juan, residents Puerta de Tierra, elected officials, agencies, groups, and individuals:

 This document is to give notice that the Department of Homeland Security (DHS) Immigration and Customs Enforcement (ICE) as guided by Executive Order 13690 Establishing a Federal Flood Risk Management Standard and a Process for Further Soliciting and Considering Stakeholder Input and Executive Order 11988, Floodplain Management, as amended, has identified that a portion of the following Proposed Action is located within the 100-year floodplain. Additionally, ICE has identified and evaluated practicable alternatives to locating the action in the floodplain and the potential impacts on the floodplain from the proposed action, discussed further below. This public notice will be posted online on the DHS NEPA website at the following link: DHS Compliance with the National Environmental Policy Act | Homeland Security.

Proposed Action

ICE is proposing to construct a two-story vehicle storage facility on the 3.64-acre property of the ICE Antilles Office compound, located at 400 Avenue Manuel Fernandez Juncos in San Juan, Puerto Rico, 00901. The purpose of the project is to outfit and maintain vehicles to support the homeland security mission in Puerto Rico. The building footprint would be 120’ x 60’ (7,200 sq. ft). In addition to the vehicle storage facility, ICE is proposing to create 20 additional parking spaces for employee parking, mobile operation centers, and boats. The additional parking spaces would be located immediately northwest of the vehicle storage facility. Lastly, ICE proposes to construct a 2,052 sq. ft storage space for seized vehicles on the property, adjacent to the new parking spaces.

 Utilizing the Climate Informed Science Approach (CISA) of the Federal Flood Risk Management Standard (FFRMS), along with Federal Emergency Management Agency (FEMA) floodplain maps and National Flood Hazard Layer Flood Insurance Rate maps, ICE identified that a portion of the Proposed Action would be located within the 100-year floodplain. To mitigate current and future flood risk within the 100-year floodplain, ICE proposes to elevate the proposed non-critical structure by 30 inches, thereby complying with current FFRMS. This would be accomplished by grading and driving pilings into the land. ICE would use minimum grading requirements and save as much of the site from compaction as possible. Erosion and sedimentation would be minimized as much as possible during all proposed construction by utilizing erosion control measures.

 The limit of disturbance for the project in its entirety is approximately 0.67 acres, all of which would be permanently impacted by the proposed undertaking. Approximately 0.15 acres of the total limit of disturbance are located in the 100-year floodplain, all of which would be filled; 0.035 acres of fill would be needed to elevate the proposed structure and 0.115 acres of fill would be needed to grade the parking and storage space. Construction of the project as proposed in accordance with all applicable local, state, and federal floodplain requirements is anticipated to impact site topography and floodwater conveyance and storage on the project site, due to the additional impervious surfaces and land grading associated with the project, but no adverse impacts are expected due to the relatively small construction area and minor topography changes. Based on an Information Planning and Consultation Review of the Project area, ICE identified the threatened West Indian manatee and the endangered Puerto Rican boa as potentially within the local area and in the vicinity of the Project area. However, the proposed Project is located within previously disturbed industrial area within a fenced site. No impacts are anticipated to the water’s edge or suitable habitat of the West Indian manatee. The Endangered Puerto Rican boa was identified as possibly being present in the Project area. The Endangered Puerto Rican boa can be found in karst regions of Puerto Rico as well as on the ground or within trees of highly forested areas. The Project area, as stated previously, is located within previously disturbed industrial area with limited suitable habitat. One mango tree is present within the Project area and based on an onsite review no indication of the Endangered Puerto Rican boa was identified. Therefore, the Proposed Action would have a no effect on the West Indian Manatee and the Puerto Rican boa. Additional consultation under Section 7 of the Endangered Species Act with the U.S. Fish and Wildlife Service is not required. No negative impacts to recreational or educational values of the floodplain are anticipated to occur.


ICE has reviewed practicable alternatives to the Proposed Action and has identified one Site-Location Alternative and a No Action Alternative. The Site-Location Alternative would be located approximately 40 feet north of the Proposed Alternative and would be sited outside of the 100-year floodplain at a higher elevation within the 500-year floodplain. Building within the higher elevation floodplain would minimize impacts on federal assets as it would account for a higher resiliency against flood risk. However, under the Proposed Action, ICE proposes to build the structure to higher elevation using grading and pilings, thereby minimizing flood risk to federal assets and impacts on floodplains. Therefore, impacts proposed under the Site-Location Alternative would be similar or equal to the impacts proposed under the Proposed Action. Additionally, proceeding with the Site-Location Alternative would likely reduce the number of parking spaces constructed; the need for additional parking at the site would not be fully satisfied.

 The second alternative is the No Action Alternative. This alternative would continue current land use within the area of the Proposed Action, and no construction would occur. Under the No Action Alternative, there would be no impacts to the floodplain or to the environment, however the purpose and need for the Proposed Action would not be satisfied. Therefore, ICE has eliminated both the Site-Location Alternative and the No Action Alternative from consideration.

 There are three primary purposes for this notice. First, people who may be affected by activities in floodplains and those who have an interest in the protection of the natural environment should be given an opportunity to express their concerns and provide information about these areas. Second, an adequate public notice program can be an important public educational tool. The dissemination of information about floodplains can facilitate and enhance Federal efforts to reduce the risks associated with the occupancy and modification of these special areas. Third, as a matter of fairness, when the Federal government determines it will participate in actions taking place in floodplains, it must inform those who may be put at greater or continued risk.

 Any individual, group, or agency wishing to comment on the project may do so via email at icesustainability@ice.dhs.gov. Comments must be received by the Department of Homeland Security (DHS) on or before May 25, 2023. This notice is posted on the DHS NEPA website at DHS Compliance with the National Environmental Policy Act | Homeland Security and will remain online through the duration of the comment period.

Aviso Anticipado y Revisión Pública de una Actividad Propuesta en Terrenos Inundables hace 100 años - Construcción de una Instalación de Almacenamiento de Vehículos en el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) Antilles, Puerto Rico 

A todos los residentes de las llanuras aluviales de San Juan interesados, residentes de Puerta de Tierra, funcionarios electos, agencias, grupos e individuos: 

Este documento es para notificar que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) de acuerdo con la Orden Ejecutiva 13690 que Estableciendo un Estándar Federal de Gestión de Riesgos de Inundaciones y un Proceso para Solicitar y Considerar Aportes de las Partes Interesadas y la Orden Ejecutiva 11988, Gestión de Llanuras Aluviales, enmendada, ha identificado que una parte de la siguiente acción propuesta se encuentra dentro de la llanura aluvial de 100 años. Además, ICE ha identificado y evaluado alternativas viables para ubicar la acción en la llanura aluvial y los impactos potenciales en la llanura aluvial de la acción propuesta, discutida más adelante. Este aviso público se publicará en línea en el sitio web DHS NEPA en el siguiente enlace: Cumplimiento de DHS con la Ley de Política Ambiental Nacional | Seguridad Nacional

Acción Propuesta 

ICE propone construir una instalación de almacenamiento de vehículos de dos pisos en la propiedad de 3.64 acres del recinto Antilles de la Oficina de ICE, ubicado en la Avenida Manuel Fernandez Juncos 400 en San Juan, Puerto Rico, 00901. El propósito del proyecto es equipar y mantener vehículos para apoyar la misión de seguridad nacional en Puerto Rico. La huella del edificio sería de 120' x 60' (7,200 pies cuadrados). Además de la instalación de almacenamiento de vehículos, ICE propone crear 20 estacionamientos adicionales para estacionamiento de empleados, centros de operaciones móviles y botes. Los espacios de estacionamiento adicionales estarían ubicados inmediatamente al noroeste de la instalación de almacenamiento de vehículos. Por último, ICE propone construir un depósito de 2,052 pies cuadrados para vehículos incautados en la propiedad, adyacente a los nuevos estacionamientos. 

Utilizando el Enfoque de Ciencia Informada sobre el Clima (CISA) del Estándar Federal de Gestión de Riesgos de Inundaciones (FFRMS), junto con los mapas de llanuras aluviales de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y los mapas de Índices de Seguros contra Inundaciones de la Capa Nacional de Peligro de Inundaciones, ICE identificó que una parte de la Acción Propuesta se ubicaría dentro de la llanura aluvial de 100 años. Para mitigar el riesgo de inundación actual y futura dentro de la llanura aluvial de 100 años, ICE propone elevar la estructura propuesta no-crítica 30 pulgadas, cumpliendo así con el FFRMS actual. Esto se lograría nivelando y clavando pilotes en el terreno. ICE usaría requisitos mínimos de nivelación y salvaría la mayor parte posible del sitio de la compactación. La erosión y la sedimentación se minimizarían tanto como sea posible durante toda la construcción propuesta mediante la utilización de medidas de control de la erosión. 

El límite de la alteración para el proyecto en su totalidad es de aproximadamente 0.67 acres, todos los cuales se verían afectados de forma permanente por la esta propuesta. Aproximadamente 0.15 acres del límite total de la alteración están ubicados en la llanura aluvial de 100 años, la cual se rellenaría en su totalidad; Se necesitarían 0.035 acres de relleno para elevar la estructura propuesta y 0.115 acres de relleno para nivelar el estacionamiento y el espacio de almacenamiento. La construcción del proyecto como se propone de acuerdo a todos los requisitos de llanuras aluviales locales, estatales y federales aplicables se espera impacte la topografía del sitio y el transporte y almacenamiento de aguas provocadas por inundación en el sitio del proyecto, debido a las superficies impermeables adicionales y la nivelación del terreno asociadas con el proyecto, pero no se esperan impactos adversos debido al área de construcción relativamente pequeña y los cambios topográficos menores. Basándose en una Revisión de Planificación y Consulta de Información del Área del Proyecto, ICE identificó al amenazado manatí de las Indias Occidentales y a la boa puertorriqueña en peligro de extinción como potencialmente dentro del área local y en las cercanías del área del Proyecto. Sin embargo, el Proyecto propuesto está ubicado dentro de un área industrial previamente alterada dentro de un sitio cercado. No se prevén impactos en la orilla del agua o en el hábitat adecuado del manatí de las Indias Occidentales. La boa puertorriqueña en peligro de extinción fue identificada como posiblemente presente en el área del Proyecto. La boa puertorriqueña en peligro de extinción se puede encontrar en las regiones cársicas de Puerto Rico, así como en el suelo o dentro de los árboles de áreas muy boscosas. El área del Proyecto, como se indicó anteriormente, está ubicada dentro de un área industrial previamente alterada con un hábitat adecuado limitado. Un árbol de mango está presente dentro del área del Proyecto y, según una revisión en el sitio, no se identificó ninguna indicación de la boa puertorriqueña en peligro de extinción. Por lo tanto, la Acción Propuesta no tendría ningún efecto sobre el manatí de las Indias Occidentales y la boa puertorriqueña. No se requiere consulta adicional bajo la Sección 7 de la Ley de Especies en Peligro de Extinción del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. No se anticipa que ocurran impactos negativos a los valores recreativos o educativos de la llanura aluvial. 


ICE ha revisado las alternativas practicables a la Acción Propuesta y ha identificado una Alternativa de Ubicación del Sitio y una Alternativa de No Acción. La Alternativa de Ubicación del Sitio se localizaría aproximadamente a 40 pies al norte de la Alternativa Propuesta y se ubicaría fuera de la llanura aluvial de 100 años en una elevación más alta dentro de la llanura aluvial de 500 años. La construcción dentro de la llanura aluvial de mayor elevación minimizaría los impactos en los activos federales, ya que representaría una mayor capacidad de recuperación contra el riesgo de inundación. Sin embargo, bajo la Acción Propuesta, ICE propone construir la estructura a una elevación más alta utilizando nivelación y pilotes, minimizando así el riesgo de inundación para los activos federales y los impactos en las llanuras aluviales. Por lo tanto, los impactos propuestos bajo la Alternativa de Ubicación del Sitio serían similares o iguales a los impactos propuestos bajo la Acción Propuesta. Además, continuar con la Alternativa de Ubicación del Sitio probablemente reduciría la cantidad de espacios de estacionamiento construidos; la necesidad de estacionamiento adicional en el sitio no estaría completamente satisfecha. También limitaría el movimiento de vehículos de mayor tamaño alrededor del lugar. 

La segunda alternativa es la Alternativa de No Acción. Esta alternativa continuaría con el uso actual de la tierra dentro del área de la Acción Propuesta y no se realizaría ninguna construcción. Bajo la Alternativa de No Acción, no habría impactos a la planicie de inundación o al medio ambiente, sin embargo, el propósito y la necesidad de la Acción Propuesta no serían satisfechos. Por lo tanto, ICE ha eliminado la consideración tanto de la Alternativa de Ubicación del Sitio como la Alternativa de No Acción. 

Hay tres propósitos principales para este aviso. En primer lugar, las personas que pueden verse afectadas por actividades en llanuras aluviales y aquellos que tienen un interés en la protección del entorno natural deben tener la oportunidad de expresar sus preocupaciones y de proveer información sobre estas áreas. En segundo lugar, un adecuado programa de notificación pública puede ser una importante y educativa herramienta pública. La difusión de información sobre las llanuras aluviales puede facilitar y mejorar los esfuerzos federales para reducir los riesgos asociados con la ocupación y modificación de estas áreas especiales. En tercer lugar, como cuestión de equidad, cuando el Gobierno Federal determina que participará en acciones que se lleven a cabo en llanuras aluviales, debe informar a aquellos que pueden estar expuestos a un riesgo mayor o continuo. 

Cualquier individuo, grupo o agencia que desee comentar sobre el proyecto puede hacerlo por correo electrónico a icesustainability@ice.dhs.gov . Los comentarios deben ser recibidos por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en o antes del 25 de Mayo de 2023. Este aviso está publicado en el sitio web de DHS NEPA en Cumplimiento del DHS con la Ley de Política Ambiental Nacional | Seguridad Nacional y permanecerá en línea durante la duración del período de comentarios.

Last Updated: 05/19/2023
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