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Early Notice and Public Review of a Proposed Activity in a 100-Year Floodplain-Dormitory Construction at Immigration and Customs Enforcement Krome Service Processing Center Miami, Florida

This document is to give notice that the Department of Homeland Security (DHS) Immigration and Customs Enforcement (ICE), as guided by Executive Order 13690 Establishing a Federal Flood Risk Management Standard (FFRMS) and a Process for Further Soliciting and Considering Stakeholder Input and Executive Order 11988, Floodplain Management, as amended, has identified that the following Proposed Action is located within the 100-year floodplain.

Este documento es para notificar que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, siglas en inglés) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, siglas en inglés), según lo guiado por la Orden Ejecutiva 13690 que establece un estándar federal de gestión del riesgo de inundaciones (FFRMS, siglas en inglés) y un proceso para solicitar y considerar en mayor medida los aportes y La Orden Ejecutiva 11988, Gestión de Llanuras Aluviales, según enmendada, ha identificado que la siguiente acción propuesta se encuentra dentro de la llanura aluvial de 100 años.

To all interested floodplain residents of Miami, residents of Miami-Dade County, elected officials, agencies, groups, and individuals:

This document is to give notice that the Department of Homeland Security (DHS) Immigration and Customs Enforcement (ICE), as guided by Executive Order 13690 Establishing a Federal Flood Risk Management Standard (FFRMS) and a Process for Further Soliciting and Considering Stakeholder Input and Executive Order 11988, Floodplain Management, as amended, has identified that the following Proposed Action is located within the 100-year floodplain. Additionally, ICE has identified and evaluated practicable alternatives to locating the action in the floodplain, nature-based solutions, and the potential impacts on the floodplain from the proposed action, discussed further below. This public notice will be posted online on the DHS NEPA website at the following link: https://www.dhs.gov/national-environmental-policy-act. The public notice will also be available on the local bulletin board of the Miami-Dade Public Library; Kendall Public Library; and West Kendall Regional Public Library, Miami.  

Proposed Action

ICE is proposing to construct a one-story dormitory on the property of the ICE Krome Service Processing Center (SPC), located at 18201 SW 12th St in Miami, Florida, 33194. The property is located directly adjacent to the Florida Everglades and the majority of land surrounding the parcel is wetlands, with the exception of an access road and adjacent state-owned facilities. No impacts on wetlands are anticipated. The property consists of 110 acres, 36 acres of which is developed land. The new dormitory would be sited and constructed on an existing artificial turf soccer field within the fenced portion of the existing Krome SPC located at the north corner of the developed portion of the property. The purpose of the project is to house detainees who are awaiting an immigration status determination or who are awaiting deportation or repatriation in support of the homeland security mission in Florida. The building footprint would be 166’ x 150’ (24,900 sq. ft). In addition to the dormitory, ICE is proposing to create concrete walkways connecting the new dormitory to the existing walkways on the property which will add impervious surface to the property. The proposed new dormitory is planned to replace an existing dormitory on the Krome SPC property that is slated for demolition. The Proposed Action was reviewed as part of a Programmatic Environmental Assessment (EA) in 2010 that evaluated 17 new construction, demolition, and repair projects planned at the Krome SPC. Since it has been more than 5 years since the original EA was completed, ICE is re-evaluating portions of the analysis to ensure compliance with current laws, regulations, and policies.

Utilizing the Federal Emergency Management Agency (FEMA) floodplain maps and National Flood Hazard Layer Flood Insurance Rate maps, ICE identified that the Proposed Action would be located within the 100-year floodplain, specifically within the AH zone (designated as the low-lying flood zone). The limit of disturbance for the Proposed Action in its entirety is approximately 0.6 acres, all of which is located in the 100-year floodplain (base flood elevation [BFE]) and would be permanently impacted by the Proposed Action. The BFE of the site is 8 feet above mean sea level. The proposed location for the new dormitory has been backfilled to approximately 10.75 feet NGVD (National Geodetic Vertical Datum), which is higher than the 8 feet BFE and incorporates the minimum of two feet of freeboard value required through FFRMS for non-critical actions. ICE also completed a site visit on August 23, 2023, and determined that the soccer field area is bordered by wetland swales, which are a natural solution to aid in the conveyance of stormwater runoff from the property. To mitigate current and future flood risk within the 100-year floodplain, ICE proposes to construct the new dormitory such that the finished floor elevation is above BFE, in accordance with FEMA and Miami-Dade County regulations and thereby complying with current FFRMS. ICE will build the new dormitory at the existing 10.75 feet which is slightly above the vertical and horizontal FFRMS Floodplain (10 feet) at this location. Additionally, the wetland swale areas would not be altered, and no construction would occur in these areas.

Construction of the project as proposed, in accordance with all applicable local, state, and federal floodplain requirements, is anticipated to impact site topography and floodwater conveyance and storage on the project site, due to the additional impervious surfaces and land grading associated with the project. ICE would use minimum grading requirements during construction and save as much of the site from compaction as possible. ICE would grade the site to provide positive drainage from the detention center to the surrounding area, which includes wetland swales and an onsite retention pond northeast of the construction area. Erosion and sedimentation would be minimized as much as possible during all proposed construction by utilizing erosion control measures. The surrounding wetland areas or swales would not be directly affected by the construction.

Based on an Information Planning and Consultation (IPaC) Review of the Project area, ICE identified 36 threatened and endangered species in the local area and in the vicinity of the Project area. As stated previously, the Proposed Action is located on a previously disturbed recreational artificial turf soccer field within a fenced site, which has limited suitable habitat for threatened or endangered species.  ICE determined that the Proposed Action could have indirect, negligible, and short-term effects on some of the listed threatened and endangered species identified through IPaC. Although it is unlikely that the listed species reside on the premises or breed within the developed portion of Krome SPC, the potential for indirect impacts to these species does exist. Indirect impacts to wildlife species or migratory birds that may be found in the area during project activities may also occur; however, most of these species are highly mobile. Animals that feel threatened by any of the proposed activities could easily leave the site temporarily. Because of the wetlands, retention pond, and other undeveloped habitats immediately adjacent to the project site, these species would be able to find refuge as frequently as needed. Therefore, potential impacts to wildlife and migratory birds due to the Proposed Action would be negligible and temporary. ICE will consult with the United States Fish and Wildlife Service (USFWS) and request their concurrence for species identified through IPaC where ICE has made a “May Affect, Not Likely to Adversely Affect” determination. There are no critical habitats in the vicinity of the Project area. No negative impacts to recreational or educational values of the floodplain are anticipated to occur.


The entirety of the Krome SPC Facility and the surrounding wetland area are within the AH flood zone (100 year floodplain), therefore there are no practical site alternatives on the property that would be more suitable for construction of the dormitory. Off-site alternatives are not feasible due to security and operational requirements associated with the dormitory. As stated previously, the Preferred Alternative (the Proposed Action) would create a minor impact to the floodplain as a result of an increase of impervious area due to the construction of the new dormitory. However, ICE proposes to build the structure to the determined FFRMS Floodplain such that the finished floor elevation is more than two feet above BFE, thereby minimizing flood risk to federal assets and impacts on floodplains. Additionally, potential impacts from an increase in stormwater runoff would be minimized to the greatest extent practicable.  Under the No Action Alternative, the current land use within the area of the Proposed Action (recreational soccer field) would continue, and no construction would occur. There would be no impacts to the floodplain or to the environment, however the purpose and need for the Proposed Action would not be satisfied. Therefore, ICE has eliminated the No Action Alternative from consideration.

There are three primary purposes for this notice. First, people who may be affected by activities in floodplains and those who have an interest in the protection of the natural environment should be given an opportunity to express their concerns and provide information about these areas. Second, an adequate public notice program can be an important public educational tool. The dissemination of information about floodplains can facilitate and enhance Federal efforts to reduce the risks associated with the occupancy and modification of these special areas. Third, as a matter of fairness, when the Federal government determines it will participate in actions taking place in floodplains, it must inform those who may be put at greater or continued risk.

Any individual, group, or agency wishing to comment on the project may do so via email at icesustainability@ice.dhs.gov. Comments must be received by the Department of Homeland Security on or before November 4th, 2023. This notice is posted on the DHS NEPA website at DHS Compliance with the National Environmental Policy Act | Homeland Security and will remain online through the duration of the comment period.

Aviso Temprano y Revisión Pública de una Propuesta Actividad en una Llanura Aluvial de 100 Años – Construcción de Dormitorios en el Centro de Procesamiento de Servicios Krome del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas, Miami, Florida

A todos los residentes interesados ​​de la llanura aluvial de Miami, residentes del condado de Miami-Dade, funcionarios electos, agencias, grupos e individuos:

Este documento es para notificar que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, siglas en inglés) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, siglas en inglés), según lo guiado por la Orden Ejecutiva 13690 que establece un estándar federal de gestión del riesgo de inundaciones (FFRMS, siglas en inglés) y un proceso para solicitar y considerar en mayor medida los aportes y La Orden Ejecutiva 11988, Gestión de Llanuras Aluviales, según enmendada, ha identificado que la siguiente acción propuesta se encuentra dentro de la llanura aluvial de 100 años. Además, ICE ha identificado y evaluado alternativas practicables para ubicar la acción en la llanura aluvial, soluciones basadas en la naturaleza, y los impactos potenciales en la llanura aluvial de la acción propuesta, que se analizan más adelante. Este aviso público se publicará en línea en el sitio web NEPA del DHS en el siguiente enlace: https://www.dhs.gov/national-environmental-policy-act. El aviso público también estará disponible en el tablón de anuncios local de la Biblioteca Pública de Miami-Dade; Biblioteca Pública de Kendall; y Biblioteca Pública Regional de West Kendall, Miami.

Acción Propuesta

ICE propone construir un dormitorio de un piso en la propiedad del Centro de Procesamiento de Servicios (SPC, siglas en inglés) ICE Krome, ubicado en 18201 SW 12th St en Miami, Florida, 33194. La propiedad está ubicada directamente adyacente a los Everglades de Florida y la mayor parte del terreno que rodea la parcela son humedales, con la excepción de un camino de acceso y las instalaciones estatales adyacentes. No se prevén impactos en los humedales. La propiedad consta de 110 acres, 36 acres de los cuales son terrenos urbanizados. El nuevo dormitorio se ubicaría y construiría en un campo de fútbol de césped artificial existente dentro de la parte cercada del Krome SPC existente ubicado en la esquina norte de la parte desarrollada de la propiedad. El propósito del proyecto es albergar a detenidos que están esperando una determinación de su estatus migratorio o que están esperando su deportación o repatriación en apoyo de la misión de seguridad nacional en Florida. La huella del edificio sería de 166' x 150' (24,900 pies cuadrados). Además del dormitorio, ICE propone crear pasajes de concreto que conecten el nuevo dormitorio con los pasajes existentes en la propiedad, lo que agregará una superficie impermeable a la propiedad. Se planea que el nuevo dormitorio propuesto reemplace un dormitorio existente en la propiedad de Krome SPC que está programado para ser demolido. La Acción Propuesta fue revisada como parte de una Evaluación Ambiental Programática (EA, siglas en inglés) en 2010 que evaluó 17 nuevos proyectos de construcción, demolición y reparación planificados en Krome SPC. Dado que han pasado más de 5 años desde que se completó la EA original, ICE está reevaluando partes del análisis para garantizar el cumplimiento de las leyes, regulaciones y políticas actuales.

Utilizando los mapas de llanuras aluviales de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, siglas en inglés) y los mapas de tasas de seguro contra inundaciones de la capa nacional de peligro de inundación, ICE identificó que la Acción Propuesta se ubicaría dentro de la llanura aluvial de 100 años, específicamente dentro de la zona AH (designada como zona baja de inundación). El límite de perturbación para la Acción Propuesta en su totalidad es de aproximadamente 0,6 acres, todo lo cual está ubicado en la llanura aluvial de 100 años (elevación de inundación base [BFE, siglas en inglés]) y se vería afectado permanentemente por la Acción Propuesta. El BFE del sitio está a 8 pies sobre el nivel medio del mar. La ubicación propuesta para el nuevo dormitorio se ha rellenado a aproximadamente 10,75 pies NGVD (datum vertical geodésico nacional), que es más alto que los 8 pies BFE e incorpora el mínimo de dos pies de valor de francobordo requerido a través de FFRMS para acciones no críticas. ICE también completó una visita al sitio el 23 de agosto de 2023 y determinó que el área del campo de fútbol está bordeada por humedales, que son una solución natural para ayudar en el transporte de escorrentía de aguas pluviales desde la propiedad. Para mitigar el riesgo de inundaciones actual y futuro dentro de la llanura aluvial de 100 años, ICE propone construir el nuevo dormitorio de manera que la elevación del piso terminado esté por encima del BFE, de acuerdo con las regulaciones de FEMA y del Condado de Miami-Dade y, por lo tanto, cumpliendo con el FFRMS actual. ICE construirá el nuevo dormitorio en los 10,75 pies existentes, que están ligeramente por encima de la llanura aluvial FFRMS vertical y horizontal (10 pies) en esta ubicación. Además, las áreas pantanosas de los humedales no se alterarían y no se realizarían construcciones en estas áreas.

Se anticipa que la construcción del proyecto tal como se propone, de acuerdo con todos los requisitos locales, estatales y federales aplicables sobre llanuras aluviales, impactará la topografía del sitio y el transporte y almacenamiento de agua de inundación en el sitio del proyecto, debido a las superficies impermeables adicionales y la nivelación del terreno asociadas con el proyecto. ICE utilizaría requisitos mínimos de nivelación durante la construcción y salvaría la mayor parte posible del sitio de la compactación. ICE nivelaría el sitio para proporcionar un drenaje positivo desde el centro de detención hacia el área circundante, que incluye humedales y un estanque de retención en el lugar al noreste del área de construcción. La erosión y la sedimentación se minimizarían tanto como sea posible durante toda la construcción propuesta mediante la utilización de medidas de control de la erosión. Las zonas de humedales o pantanos circundantes no se verían directamente afectados por la construcción.

Con base en una revisión de planificación y consulta de información (IPaC, siglas en inglés) del área del proyecto, ICE identificó 36 especies amenazadas y en peligro de extinción en el área local y en las cercanías del área del proyecto. Como se indicó anteriormente, la Acción Propuesta está ubicada en un campo de fútbol recreativo de césped artificial previamente perturbado dentro de un sitio cercado, que tiene un hábitat adecuado limitado para especies amenazadas o en peligro de extinción. ICE determinó que la Acción Propuesta podría tener efectos indirectos, insignificantes y de corto plazo en algunas de las especies amenazadas y en peligro de extinción identificadas a través del IPaC. Aunque es poco probable que las especies enumeradas residan en las instalaciones o se reproduzcan dentro de la parte desarrollada de Krome SPC, existe la posibilidad de impactos indirectos para estas especies. También pueden ocurrir impactos indirectos a especies de la vida silvestre o aves migratorias que puedan encontrarse en el área durante las actividades del proyecto; sin embargo, la mayoría de estas especies son muy móviles. Los animales que se sientan amenazados por cualquiera de las actividades propuestas podrían fácilmente abandonar el sitio temporalmente. Debido a los humedales, estanques de retención y otros hábitats no desarrollados inmediatamente adyacentes al sitio del proyecto, estas especies podrían encontrar refugio con la frecuencia necesaria. Por lo tanto, los impactos potenciales a la vida silvestre y las aves migratorias debido a la Acción Propuesta serían insignificantes y temporales. ICE consultará con el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS, siglas en inglés) y solicitará su conformidad para las especies identificadas a través del IPaC donde ICE ha tomado una determinación de “Puede Afectar, No Es Probable Que Afecte Adversamente”. No existen hábitats críticos en las cercanías del área del Proyecto. No se prevé que ocurran impactos negativos a los valores recreativos o educativos de la llanura aluvial.


La totalidad de las instalaciones de Krome SPC y el área de humedales circundantes se encuentran dentro de la zona de inundación AH (llanura aluvial de 100 años), por lo tanto, no existen alternativas prácticas de sitio en la propiedad que serían más adecuadas para la construcción del dormitorio. Las alternativas fuera del sitio no son factibles debido a los requisitos operativos y de seguridad asociados con el dormitorio. Como se indicó anteriormente, la Alternativa Preferida (la Acción Propuesta) crearía un impacto menor en la llanura aluvial como resultado de un aumento del área impermeable debido a la construcción del nuevo dormitorio. Sin embargo, ICE propone construir la estructura en la llanura aluvial FFRMS determinada de modo que la elevación del piso terminado esté a más de dos pies por encima del BFE, minimizando así el riesgo de inundación para los activos federales y los impactos en las llanuras aluviales. Además, los impactos potenciales de un aumento en la escorrentía de aguas pluviales se minimizarían en la mayor medida posible. Según la Alternativa de No Acción, el uso actual del terreno dentro del área de la Acción Propuesta (campo de fútbol recreativo) continuaría y no se realizaría ninguna construcción. No habría impactos en la llanura aluvial ni en el medio ambiente; sin embargo, no se cumplirían el propósito y la necesidad de la Acción Propuesta. Por lo tanto, ICE ha eliminado de su consideración la alternativa de no acción.

Hay tres propósitos principales para este aviso. En primer lugar, se debe dar a las personas que puedan verse afectadas por las actividades en las llanuras aluviales y a aquellos que tengan interés en la protección del medio ambiente natural la oportunidad de expresar sus preocupaciones y proporcionar información sobre estas áreas. En segundo lugar, un programa adecuado de avisos públicos puede ser una importante herramienta educativa pública. La difusión de información sobre llanuras aluviales puede facilitar y mejorar los esfuerzos federales para reducir los riesgos asociados con la ocupación y modificación de estas áreas especiales.

En tercer lugar, como cuestión de justicia, cuando el gobierno federal determina que participará en acciones que se llevan a cabo en llanuras aluviales, debe informar a quienes puedan estar en mayor o continuo riesgo.

Cualquier individuo, grupo o agencia que desee comentar sobre el proyecto puede hacerlo por correo electrónico a icesustainability@ice.dhs.gov. Los comentarios deben ser recibidos por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a más tardar el 4 noviembre 2023. Este aviso está publicado en el sitio web NEPA del DHS en DHS Compliance with the National Environmental Policy Act | Homeland Security y permanecerá en línea durante la duración del período de comentarios.

Last Updated: 11/30/2023
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